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西航职院发字[2018]56号关于印发《西安航空职业技术学院国有资产处置管理办法(试行)》的通知

2018年11月22日 14:25  点击:[]

 西安航空职业技术学院国有资产处置管理办法(试行)

 

第一章   总  

 

第一条  为规范学院国有资产处置行为,维护国有资产安全,保障国家和学院的合法权益,根据《陕西省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(陕财办采资[2017]170号)、《陕西省高等学院国有资产管理办法》(陕教规范2015[12]号)、《省级部门所属高校国有资产处置管理补充规定》(陕财办采资【2017】号189号)、《关于进一步扩大省属高校国有资产处置管理权限的通知》(陕教财办【2018】5号)等相关法规规定,结合学院实际,制定本办法。

第二条  国有资产处置是指学院对占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括:无偿调拨(划转)、出售、出让、转让、置换、报废报损、对外捐赠、货币性资产损失核销等。

第三条  学院国有资产处置管理工作坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则。

学院国有资产管理委员会统一领导,制定相关制度,审核各类资产处置事项,业务归口管理部门负责组织鉴定、论证、审核所管业务部门资产处置事项,使用部门负责确定专人填报拟处置资产的相关申请资料,对拟处置资产进行初步审核。

第四条  学院国有资产处置遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则,严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第五条 处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,必须待权属界定明确后方可处置。

第二章  处置的范围

 第六条 学院国有资产处置的范围主要包括:

(一)闲置资产;

(二)低效运转或超标准配置的资产;

(三)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(四)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权转移的资产;

(五)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(六)已超过使用年限无法使用的资产;

(七)依照国家有关规定需要处置的其他资产。

第三章  审批权限和处置程序

第七条  国有资产处置审批权限

(一)流动资产中的货币性资产损失核20万元以下,需经国有资产管理委员会审核,院长办公会审批,报上级主管部门备案;20万元以上(含20万元)的,由学院国有资产管理委员会、院长办公会及党委会审核后报上级主管部门审批; 

(二)固定资产中的房屋建筑物、土地、车辆,无形资产中的土地使用权,其他资产中分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等处置的资产,需经学院国有资产管理委员会、院长办公会及党委会审核,报上级部门审批;

(三)除货币性资产、房屋构筑物、土地、车辆、无形资产中的土地使用权以外的,其他由学院占有、使用的国有资产处置,经学院国有资产管理委员会审核,院长办公会或党委会审批后报省教育厅备案

第八条   国有资产处置程序

(一)资产使用部门提交《西安航空职业技术学院固定资产处置申请表》,对拟处置资产进行初步审核,并提出处置意见;

(二)由资产归口管理部门组织专家对拟处置的国有资产进行论证并填写鉴定意见,一次性处置10万元以上的设备类、图书类等资产须出具单独论证报告;

(三)学院国资处收集各部门上报的国有资产处置申请表或申请书,按季度汇总后上报国有资产管理委员会审核;

(四)国有资产管理委员会审核通过后,上报院长办公会审批。100万元(含100万元)以上需要学院党委会审批;

(五)根据国有资产审批权限,向省教育厅、财政厅进行报备或报批;

(六)省教育厅、财政厅批准由西部产权交易中心集中处置的国有资产,由国资处联系西部产权交易中心,办理委托处置手续;

(七)学院自行处置的国有资产,凡单台价值在100万(含100万元)以上,或批量价值在100万(含100万元)以上的资产,由具有相应资质的第三方机构进行评估并出具评估报告;

(八)学院自行处置的国有资产,原则上应通过公开招标方式确定受让方。报废资产数量少或者价值低的国有资产,应通过邀请三家以上企业竞价方式处置;

(九)经批准报废的固定资产由国有资产管理处组织回收。回收前,使用单位必须保证其安全完整,严禁私自拆卸、变卖、丢弃。否则,学院将追究相关人员责任并不予进行销账和回收处理。

 

             第四章  处置主要方式及申报材料

第九条  报废

报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。申请报废国有资产的,应提交以下材料:

(一)《西安航空职业技术学院固定资产处置申请表》(见附件);

(二)提供资产价值凭证包括记账凭证、购货发票、资产报账单等的复印件;

(三)其他相关材料。

第十条  报损

报损是指由于非正常损失等原因,按有关规定对资产进行产权注销的资产处置行为。申请报损国有资产的,应提交以下材料:

(一)《西安航空职业技术学院固定资产处置申请表》;

(二)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;

(三)学院国有资产对外投资发生损失申请处置的,应提交以下材料:

1、对外投资损失处置申请书;

2、学院同意对外投资损失处置的材料;

3、被投资单位的清算审计报告及注销文件;

4、其他相关材料。

第十一条   对外捐赠

对外捐赠是指学院依法自愿无偿将其有权处分的国有资产赠与他人的行为。申请国有资产对外捐赠,应提交以下材料:

(一)国有资产捐赠申请书,内容包括:捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序;

(二)学院同意对外捐赠的文件;

)能够证明捐赠资产价值的有效凭证(如购货发票或收据、记账凭证复印件、固定资产卡片等);

)其他相关材料。

)实际发生的对外捐赠支出,须依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印(监)制的捐赠资产交接清单确认;对无法索取同级财政部门或主管部门统一印(监)制的捐赠收据的,须依据城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第十二条    出售、出让、转让资产

出售、出让、转让是指变更学院国有资产所有权或占有、使用权并相应取得处置收益的行为。出售、出让、转让应当通过产权交易机构、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。申请国有资产出售、出让、转让资产,应提交以下材料:

(一) 出售、出让、转让的申请书,包括资产的基本情况、出售出让转让方案、处置的原因与方式等;

(三) 资产价值凭证及产权证明,如合法的购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、土地或房屋产权证明、股权证等凭据

(四) 法定鉴定机构、具有法定资格的中介机构或符合规定的内部鉴定小组出具的资产鉴定报告、专项审计报告、有关资产评估报告,相关备案或核准文件;

(五) 资产出售、出让、转让方案及其合同草案,股权转让的,还应当提交股权转让可行性报告;

(六) 受让方必备的基本条件;

(七) 其他相关文件和需要说明的材料。

(八)科技成果无形资产转让按《西安航空职业技术关于科研成果转让转化及其收益分配的规定》等相关制度执行。

第十三条   货币性资产损失核销

货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度,对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。申请货币性资产损失核销的,应提交以下材料:

(一)货币性资产损失核销申请书;

(二)学院同意货币性资产损失核销的材料;

(三)债务人已被依法宣告破产、撤消、关闭,用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的,提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

(四)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的,提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

(五)涉及诉讼的,提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书,或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

(六)其他相关材料。

(七)经批准核销的不良债权等损失,应当实行账销案存,并进行清理和追索。

第五章  处置收入及管理

第十四条   国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入,包括国有资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第十五条   国有资产处置收入,属政府非税收入,按照“收支两条线”原则,纳入同级财政专户管理。

第十六条   学院实施资产处置后,应当依据资产处置批复、备案等有关资料和现行事业单位财务会计制度的有关规定,及时进行资产、财务的账务处理及信息系统的数据处理,确保账账、账实相符。

 

第六章  处置监督检查及法律责任

第十  学院国有资产处置的监督工作,坚持学院内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与定期抽查相结合。国有资产归口管理部门及使用部门当按照职责分工,认真履行国有资产管理职责,严格遵守财经纪律,自觉接受监察、审计等部门的监督检查,依法维护国有资产的安全完整。

第十   国有资产管理部门、使用部门和个人在国有资产处置中不得有下列行为:

(一)对权属不清、有争议的资产进行处置,或未经批准擅自越权处置;

(二)在资产处置过程中弄虚作假,低价转让、合谋私分或造成其他国有资产损失;

(三)规避评估程序,或在资产评估、审计等活动中,提供虚假材料、干预评估机构独立执业,或串通作弊、暗箱操作,压价处置国有资产;

(四)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入;

(五)其他造成国有资产损失的行为。

十九   学院相关部门及个人违反本办法及国家有关资产处置管理规定的,按照国家及学院有关规定处理,直至追究法律责任。

第七章   附则

第二十条   此前学院颁布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准

第二十   本办法由国有资产管理处负责解释。

 

 

附件:西安航空职业技术学院固定资产处置申请表

西安航空职业技术学院固定资产处置申请表

填表部门:  (公章)                             日期          

处置方式

¨报废  ¨报损  ¨对外捐赠  ¨出售、出让、转让  ¨其他

资产名称

资产编号

规格型号

数量

单价

总价

购置日期

处置原因:

                                                

经办人签字

  申请部门意见:                                        

 

                                          部门负责人签字:                                                     

专家鉴定意见:

 

 

签字

归口管理部门意见:

 

部门负责人签字

申请部门主管院领导意见:

 

签字:

说明: 1专家鉴定意见一栏,资产归口管理部门需组织3人以上专家进行鉴定,专家应具有高级专业技术职称或具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,责任心强。鉴定意见应客观真实,表述清晰。

上一条:货物类项目申请终验验收标准
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