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西安航空职业技术学院国有资产管理暂行办法

2016年09月20日 15:24  点击:[]

第一章 

第一条 为了规范国有资产管理,明确管理责任,维护资产安全与完整,防止浪费和损失,根据国家《行政事业单位国有资产管理办法》以及相关法规、政策,制订本办法。

第二条 国有资产的管理,坚持所有权与使用权相分离的原则,国有资产归学院统一所有,后勤管理处、计划财务处分类管理,各部门分级管理使用的管理体制。

第三条 学院的所有资产都是国有资产,包括国家经各种形式划拨的、学院及各部门按照国家政策规定运用资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其它经法律确认为学院所有的资产。包括:固定资产、流动资产、长期投资和无形资产。

第四条 国有资产管理按照“统一领导,分级管理”的原则,实行学院、各部门和使用单位管理制度。即:使用单位向所属部门报告工作,各部门向学院报告工作,学院向省教育厅报告工作。

第二章 管理机构及职责

第五条 为了加强国有资产的统一协调管理,学院成立国有资产管理委员会,主任由院长担任,副主任由主管资产的副院长、纪委书记和其他副院长担任。成员由后勤管理处、计划财务处、教务处、纪检办公室等各部门负责人组成。其主要职责是:

一、审议制订学院国有资产管理发展规划和国有资产管理办法;

  二、审议制订学院重大非经营性资产转经营性资产的实施办法、资产产权转让和资产处置方案;审议公有用房、土地等的管理实施办法;审议资产清查评估分析报告及处置意见;

  三、审批国有资产优化配置方案,审批重大资产配置事项;

四、研究决定学院国有投资收益收缴、使用和调度方案;

  五、研究决定其他有关国有资产管理、监督和营运方面的重大事项。

    第六条 后勤管理处、计划财务处是学院国有资产管理的职能部门。后勤管理处负责国有资产实物的所有权管理,计划财务处负责国有资产的价值管理,院长办公室负责学院无形资产的管理。

资产管理职能部门的主要职责是:

一、 根据上级有关国有资产管理的规定,负责制订并组织实施国有资产管理的实施办法和意见;

二、 健全实物资产的账、卡管理;

三、 负责资产的合理配置、管理、工程招标、竣工验收,组织、协调并参与设备采购,验收等管理工作;

四、 根据学院部署,报告各部门资产管理使用情况,报送资产统计报表。

第七条 学院国有资产的日常管理,实行学院、各部门及使用单位三级管理制度。

一、后勤管理处和计划财务处为一级管理单位,行使学院统管职能,分别负责建立全院国有资产分类、分户总账和价值总账,实施对全院国有资产的所有权的统一管理;

二、各系部、处室、实习实训中心、图书馆、工业生产训练中心为二级管理单位,负责建立所属单位分户明细账,实施对本部门国有资产使用权的管理;

三、各实验室、科室、教研室为三级管理单位,负责本单位国有资产的安全保管、合理使用与保养维修。

第三章 资产的管理

第八条 建立完整的国有资产账簿体系。财务、资产管理、资产使用三个管理环节的部门要根据各自的管理任务和职责分别建立账卡,计划财务处建立固定资产价值总账;后勤管理处建立固定资产分类、分户总账及卡片,(卡片一式三份,一份交计划财务处登记报账,一份留资产管理部门建账,一份随实物交使用部门的资产管理员建账保管);低值物品进行实物登记和管理,管理部门之间和使用单位必须做到账账、账卡、账物相符;

第九条 要结合本单位实际,建立健全学院资产管理的各项规章制度,一般包括三个方面的规章制度:

一、财务、固定资产、仪器设备、大宗物资采购、低值易耗物品、公房、土地、家具等方面的管理办法或实施细则;

二、机构职责范围及管理人员岗位责任制;

三、资产的购置、入库、领用、保管,资产的配置、使用、维修,资产的损坏赔偿,资产的报废、报减等方面的管理制度。

第十条 学院各部门添置资产,应严格按照统一领导、计划审批、集中采购和验收登记的规定程序进行办理。

一、学院各系部添置教学设备,必需在院长或院长办公会下达的设备费额度指标内进行。由系部审查、汇总各实验室需求项目,制定出系部常年或学期购置计划,经系部负责人签署意见后交教务处集中审核、立项报主管教学工作的副院长和院长审批。专用及贵重仪器设备项目由院长办公会研究批准;

二、购置办公设备,由各部门集中提出购置计划,经部门负责人及主管院领导审核签字后交后勤管理处立项报主管资产工作的副院长和院长审批;

三、教室、宿舍公用家具由后勤管理处、学生处提出购置计划,经主管院领导审核签字后报主管资产的副院长和院长审批;

四、计划批准后,由后勤管理处组织采购或根据批量和价款采用委托使用单位按照《西安航空职业技术学院物资设备采购管理办法》完成采购;

五、以不同方式购置完成的资产,都必需按学院资产管理制度规定办理验收、登记手续。

第十一条 学院国有资产的处置权(包括调拨、转让、报损、报废等)统一归口在后勤管理处。各部门需要报废、报减的资产,必须按规定办理报废、报减审批手续,由后勤管理处集中提交学院主管副院长和院长审查批准后,先进行账务处理,后进行废旧设备、物品的实物处理。任何部门或个人不得自行处置。

第十二条 各级资产管理人员离任时要办理资产移交及清理手续,移交后的资产档案要严格管理。学院职工调离前必须对所使用的财产办理清理手续,否则,学院人事、组织等部门不予办理有关调离手续。对未办理资产移交手续调离的,学院要追究相关部门的责任。

第十三条 建立相对稳定的资产管理队伍。学院、处室、系部、实习实训中心、图书馆、工业生产训练中心各单位的资产管理人员要相对稳定,需调动的,要实行接替人先到,交班人后走的原则,交接过程中受后勤管理处及相关部门监督,要进行账、物、卡清点,并写出书面移交清单,移交手续报后勤管理处备案,人事、组织部门凭后勤管理处等部门签证办理调离手续。

一、各单位负责人为本单位资产管理的第一责任人,主要负责本部门资产的申报、合理配置、管理等工作,对本单位的资产数据上报和资产安全负领导责任;

二、各单位资产管理员为本单位资产管理的直接责任人,主要工作有:负责本部门资产的日常管理和资产的分类界定;负责本部门资产的动态管理,发现问题及时提出整改意见;负责资产的验收和资产标签的粘贴的工作;

三、私人不得随意占有或变相占有国有资产,凡已经占有的,要限期清理收回,对丢失和损坏的,要按有关规定予以赔偿。

第四章 资产评估

第十四条 在国有资产管理委员会组织下,由后勤管理处牵头,根据需要聘请有关部门和专业技术人员参加组成评估工作组。

评估工作组在学院国有资产管理委员会领导下工作,遵循独立、客观、公正的原则,对各部门申请处置的资产进行评估。

第十五条 国有资产评估依下列程序进行:

一、申请立项;

二、资产清查;

三、评定估算;

四、验证确认。

第十六条 国有资产评估范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其它资产。

第十七条 经资产评估领导小组评估和委托资产评估的资产评估结果作为产权变动的价格依据,也是根据国家有关会计制度进行会计账务处理的依据。

第十八条 固定资产、库存器材的盘亏、报废、报损、转让、变卖、呆坏账的核销须报学院国有资产管理委员会核准,组织价值评估,具体权限规定如下:

一、呆、坏账的核销、库存器材非常损失的列支,报学院国有资产管理委员会批准;

二、固定资产原值在20万元以下,由后勤管理处组织有关专家技术人员评估鉴定后报主管副院长和院长审批后报教育厅审批,报财政厅备案;原值在20万元以上(含20万元)的资产,由后勤管理处组织委托社会专业机构进行评估后提交院长办公会审批后报教育厅和财政厅审批。

第五章 责任

第十九条 占用、使用国有资产的各部门、各单位,凡未按本办法规定擅自变更、转让、处置资产的,学院有权责令其改正。有下列行为之一者,后勤管理处有权责令其改正,并建议学院追究主管领导和直接责任人的责任,情节严重,造成国有资产大量流失构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。

一、未有效履行职责,资产管理不善,造成重大损失的;

二、未如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;

三、弄虚作假,以各种名目侵占学院国有资产和利用职权牟取私利的;

四、未经审批购置资产;

五、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,不收缴资产收益的。

第六章 附则

第二十条 本暂行办法适用于学院各单位。

第二十一条 本暂行办法由后勤管理处负责解释。

第二十二条 本暂行办法自颁布之日起执行。

 

 

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